Дело № 2-6580/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2016 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3, по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ,

представитель ответчика Администрации ГО <адрес>, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО <адрес> РБ ФИО4, по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ №Д, от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

Установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации ГО <адрес>., Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО <адрес> РБ, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 612 кв.м.

Истец в обоснование иска указал на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 612 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства, обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроев (лит.А4,А5,а2) и надворных построек.

Истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 612 кв.м. в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ был получен ответ, в котором указанно, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1», предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. В соответствии со ст.27 ЗК РФ земельный участок отнесен к землям ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность.

По мнению истца, отказ Администрации ГО <адрес> РБ, является незаконным. Истец просит обязать Администрацию ГО <адрес> заключить с ним Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 612 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства, обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроев (лит.А4,А5,а2) и надворных построек, по цене, устанавливаемой Постановлением Правительства РБ №.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес>, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО <адрес> РБ ФИО4 в судебном заседании, в удовлетворении исковых требований просила отказать, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок, расположен в зоне рекреационного назначения «Р-1», в связи с чем является ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен истцу в собственность за плату.

Представители третьих лиц, ОАО « Газпром газораспределение Уфа», ООО «Бащкирэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, имеется расписка о надлежащем извещении, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии не обращались, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, представили отзыв.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, ответчика, считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ответчика

Выслушав объяснения представителя истцов, исследуя и оценивая материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 612 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства, обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроев (лит.А4,А5,а2) и надворных построек.

Истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 612 кв.м. в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ был получен ответ, в котором указанно, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1», предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. В соответствии со ст.27 ЗК РФ земельный участок отнесен к землям ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность.

Суд не может согласиться с данным отказом ввиду следующего.

Согласно ст.98 ЗК РФ к землям рекреационного значения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначении входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Однако, ответчиком, не представлены какие-либо данные, свидетельствующие о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризм, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан отсутствуют.

Также отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов, к землям особо охраняемых территорий в установленном законом порядке. Также не имеется сведений и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением. Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемыми правилами землепользовании и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорного земельного участка такие акты не принимались, поэтому этот участок может быть отнесен только к землям рекреационного назначения. Однако, в отношении подобных участков ст. 27 ЗК РФ не установлены ограничения в обороте. В отношении спорного земельного участка отсутствуют сведения об отнесении его к зонам особо охраняемых территорий в переделах границ населенного пункта.

Таким образом, оснований распространять на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010316:65 правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный ст. 94-100 ЗК РФ не имеется. Сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения не свидетельствует о том, что такой участок согласно ст.27 ЗК РФ является ограниченным в обороте и он не может быть предоставлен в частную собственность.

Согласно данным кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за №, испрашиваемый земельный участок, относится к категории земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для завершения строительства, обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроев (лит.А4,А5,а2) и надворных построек.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ № от 22.08.2008г., назначение рекреационной зоны «Р-1» – зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

В настоящее время на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря), а находится жилой дом принадлежащий Истцу на праве собственности.

В соответствии со ст. ст. 83-84 ЗК РФ к землям населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные чертой от земель других категорий.

Согласно п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Соответственно, земли особо охраняемых природных территорий должны быть отделены от земель других категорий (земли населенных пунктов) границами и изъяты полностью или частично в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления из хозяйственного использования и оборота.

Однако, спорный земельный участок в категорию земель особо охраняемых природных категорий в установленном законом порядке переведен не был, нормативного правового акта об изъятии спорного земельного участка из хозяйственного оборота либо ограничения в обороте не имеется.

Положения действующего законодательства не предусматривают запрета на приватизацию земельных участков, имеющих статус земель рекреационного назначения. Норма ч. 5 ст. 98 ЗК РФ предусматривает ограничения лишь относительно ведения на таких земельных участках деятельности, не соответствующей их целевому назначению.

Согласно п. 5 ст. 1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Однако Администрация ГО <адрес> в установленный срок не приняла решение о предоставлении в собственность земельного участка в порядке выкупа, чем нарушила права Истца на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном Законом.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые, она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены суду доказательства того, что спорный земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, суд полагает требования истца об обязании Администрации ГО <адрес> заключить и направить ему, проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010316:65, общей площадью 612 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства, обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроев (лит.А4,А5,а2) и надворных построек, по цене, устанавливаемой Постановлением Правительства РБ № обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес>, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 612 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства, обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроев (лит.А4,А5,а2) и надворных построек, по цене, устанавливаемой Постановлением Правительства РБ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение 15 дней.

Судья: п/п Хасанова Г.Р.